歐盟委員會(huì)（European Commission）宣布，已對(duì)意大利法律賦予港口的免稅待遇展開(kāi)深入調(diào)查，原因是擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)扭曲。

　　歐盟的調(diào)查是為了確定稅收減免是否符合歐盟國(guó)家援助規(guī)定。

　　委員會(huì)還歡迎西班牙作出的承諾，即從2020年起取消對(duì)西班牙港口有利的免稅，使委員會(huì)能夠結(jié)束有關(guān)西班牙的程序。

　　“如果港口運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該以同樣的方式被征稅的其他公司在正常國(guó)家稅法，以避免扭曲競(jìng)爭(zhēng)，“Margrethe Vestager專(zhuān)員，負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)政策的說(shuō)。

　　正如歐盟委員會(huì)所解釋的那樣，港口基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)運(yùn)作，例如向港口提供付費(fèi)通道，構(gòu)成了一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而歐盟國(guó)家援助規(guī)則適用于這些活動(dòng)。

　　對(duì)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得利潤(rùn)的港口實(shí)行企業(yè)稅豁免，使它們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)上運(yùn)作時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此涉及國(guó)家援助，這可能不符合歐盟的規(guī)定。

　　在意大利，港口當(dāng)局完全免除企業(yè)所得稅。

　　在西班牙，港口當(dāng)局目前對(duì)其主要收入來(lái)源免征企業(yè)所得稅，如港口費(fèi)或租賃或特許合同收入。在巴斯克地區(qū)，港口當(dāng)局目前完全免除了企業(yè)所得稅。

　　2019年1月，歐盟委員會(huì)邀請(qǐng)意大利和西班牙修改其立法，以確保從2020年1月1日起，港口將按照與意大利和西班牙其他公司相同的方式繳納公司稅，符合歐盟國(guó)家援助規(guī)定。

　　與西班牙相反，意大利并沒(méi)有像歐盟委員會(huì)在2019年1月的決定中提議的那樣，同意修改企業(yè)稅立法。出于這個(gè)原因，歐盟委員會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)展開(kāi)了一項(xiàng)深入調(diào)查，以評(píng)估其最初對(duì)意大利港口免稅是否符合歐盟國(guó)家援助規(guī)定的擔(dān)憂(yōu)是否得到證實(shí)。

　　如果是這樣，意大利港口的企業(yè)所得稅減免也將相當(dāng)于“現(xiàn)有援助”，因?yàn)樵谝獯罄尤霘W盟之前就已經(jīng)存在，歐盟委員會(huì)將無(wú)法要求意大利收回任何已發(fā)放的援助。

　　歐盟委員會(huì)繼續(xù)解釋說(shuō)，取消稅收優(yōu)惠并不意味著港口不能再得到政府的支持。成員國(guó)有許多可能性來(lái)支持符合歐盟國(guó)家援助規(guī)則的港口，例如實(shí)現(xiàn)歐盟的運(yùn)輸目標(biāo)或?qū)嵤┍匾幕A(chǔ)設(shè)施投資，這些投資如果沒(méi)有公共援助是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　這意味著，成員國(guó)可以在沒(méi)有歐盟委員會(huì)事先核查的情況下，在法律完全確定的情況下，在海港投資1.5億歐元（1.659億美元），在內(nèi)陸港口投資5000萬(wàn)歐元（5530萬(wàn)美元）。例如，該規(guī)定允許公共部門(mén)承擔(dān)港口和航道疏浚的費(fèi)用。

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